中國夢已成為時代強音。“三農”問題能否解決好，億萬農民能否實現自己的夢想，直接關系中國夢的大局。當前，我國“三農”發展已經進入一個新階段。要解決好“三農”問題，必須更多依靠深化改革，更多依靠創新驅動，把改革的紅利和創新的活力充分釋放出來。

　　一、實現“新四化”重在發展“新三農”

　　我國要實現“兩個一百年”的奮斗目標，一個重大任務就是要破解城鄉二元結構，消除工業化、信息化、城鎮化和農業現代化發展不協調的問題。同步實現“新四化”，必須堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，加快發展“新三農”——現代化的新農業、城鎮化的新農村、職業化的新農民。

　　現代化的新農業是“新四化”的堅實基礎。與工業化、信息化和城鎮化相比，我國農業現代化相對滯后。新時期盤活現代化的“總棋局”，亟須走好農業現代化這步“先手棋”，必須把握好農業產業化這一重點，加快傳統農業向現代農業轉變的歷史進程。發展農業產業化，應以科技創新為驅動、市場為導向、現代服務業為引領，構建產前產中產后有機鏈接、一二三產業高度融合、“從田間到餐桌”的現代產業體系，把農業改造成市場空間廣、經濟效益好、就業容量大、競爭能力強的現代產業。

　　城鎮化的新農村是“新四化”的內需源泉。超過13億人口的大國城鎮化，史無前例，是一個艱巨而復雜的歷史進程。推進得好，將為我國經濟社會持續健康發展帶來廣闊的空間。但是，如果一些復雜的情況處理不好，也容易患上“城市病”和“農村病”，落入“中等收入陷阱”。基于我國的特殊國情，城鎮化的關鍵應是“人”的城鎮化，而不是“物”的城鎮化；重心應是農村的城鎮化，而不是城市的規模擴張。實際上，西方主要發達國家都十分重視發展“田園城鎮”。至為重要的是，農村城鎮化涉及數億農民就業和生活空間的轉移，必須與農業現代化銜接互動，積極穩妥推進。

　　職業化的新農民是“新四化”的強大力量。實現“新四化”，需要堅實的人才資源支撐。經過多年大規模的勞動力轉移，我國農業農村勞動力結構發生顯著變化，“誰來種地”成為一個重大課題。國際經驗表明，繁榮農業農村必須培養一支職業化、高素質的現代勞動大軍。只有農民這一古老工種真正成為現代“職業”，只有分布在現代農業產業鏈上的職業農民都有合乎自身預期、合乎市場規律的收入水平，農業才可能真正實現現代化、農村才可能真正實現持久繁榮、城鄉統籌和“新四化”才可能真正落到實處。

　　二、發展“新三農”必須走創新驅動之路

　　科技進步和創新是建設現代農業的根本出路，是發展“新三農”的決定性力量。回顧過去，我國以占世界不足10%的耕地，養活了超過世界20%的人口，今年糧食產量有望實現“十連增”，其中科技創新的驅動作用不可替代。當前，全球農業可持續發展正面臨嚴峻挑戰，我國農業的結構性供需矛盾、資源環境剛性約束、勞動力持續流失等問題尤為突出，城鄉差距擴大的趨勢還沒有從根本上扭轉，傳統的農業發展方式難以為繼。新階段加快“新三農”發展，迫切需要緊密跟蹤新科技革命和產業變革的重大趨勢，在實現創新驅動、轉變發展方式方面邁出新的實質性重大步伐。

　　把科技創業作為創新驅動“新三農”發展的率先探索。從2002年開始，科技部會同有關部門積極試點科技特派員制度和農村科技創業模式。目前超過90%的縣市都在推動科技創業，活躍在一線的科技特派員已超過25萬人，帶動農民增收成效顯著。科技創業始終堅持“城鄉統籌、市場導向，科技引領、要素集成，創新產業、發展‘三農’”的理念，把農業看作具有自我發展能力的現代產業，把農村看作具有巨大拓展潛力的內需空間，把農民看作具有良好比較效益的新興職業，支持一切積極的創新力量深入一線創業和服務。廣大科技特派員在實踐中帶動農民成長為新型職業勞動者，自身也成為新時期職業農民隊伍的重要生力軍。科技創業不僅是微觀層面企業的創辦和農業經營主體的創新，更是農業發展方式、農村生活方式和農民從業方式的再創造，在“三農”領域對創新驅動發展作了先行一步的探索。

　　把“新三農”的全面信息化作為具有基礎性、戰略性、全局性的重大工程。我國城鄉還存在很寬的“數字鴻溝”，成為統籌城鄉發展的重大制約，亟須在已有基礎上全面加快“三農”的信息化。現代化的新農業必須是建立在信息化基礎上的農業，城鎮化的新農村必須是適應信息化發展趨勢的農村，職業化的新農民必須是符合信息化發展要求的農民。沒有信息化，就難以從根本上突破傳統農業的瓶頸、改變農村信息閉塞落后的格局和農民在市場競爭上的弱勢。自2010年以來開展的國家農村農業信息化示范省建設，堅持“三網融合、一網打天下”，堅持“平臺上移、服務下延”，集成部門和地方力量，統籌推進“三農”信息化、統籌發揮政府和市場兩個作用、統籌解決“最初一公里”和“最后一公里”兩大問題，取得積極成效，深受農民好評。

　　把改革創建科技等現代要素向“三農”逆向流動的體制機制作為發展的關鍵舉措。優勢資源和要素具有向城市流動的天然特性，要向“三農”逆向匯聚資源，必須完善相應的導向機制。一是堅持市場主導。改善發展我國傳統的農村生產經營體制，首先需要拉長打粗現代農業產業鏈，從根本上改變千家萬戶小生產的格局，使“三農”更好地融入千變萬化的大市場。我們鼓勵科技特派員和科技人員通過技術入股、技術承包等形式，領辦創辦協辦涉農科技型企業、家庭農場、農民專業合作組織等新型生產經營主體。二是加強政策引導。著力搭建科技創業孵化服務和技術交易等平臺，鼓勵各地在待遇、職稱、信貸等方面給予傾斜，解除科技和創業人員創業初期的后顧之憂。三是發展科技金融。積極完善金融資金支持農村科技創業的政策措施。面向全社會組織農業科技創新創業大賽，探索天使投資、風險投資等社會資金投入創新的新機制，調動廣大科技人員和創業者面向“三農”的創業熱情。四是完善創新管理。在農村領域率先改革國家科技計劃，加強協同創新，推進產學研、農科教緊密結合，探索科研與創新并重、創新創業一體化的科技創新管理機制，引導科技人員圍繞現代農業產業體系建設開展科學研究、技術創新和市場應用。在“三農”發展新階段，應進一步轉變觀念、完善制度，把各地和各方面發展“三農”的積極性和關注點更多地聚焦到創新上來，以科技為核心帶動金融、信息、人才等要素加快向“新三農”集聚。