什么是企業+基地+農戶+訂單模式？什么叫企業訂單惠民？9月1日發生在荊門市沙洋縣洪森天利“雙低”菜籽油產業園內的一件歡喜事，對這個概念給出了完美的詮釋：企業采取優質優價收購方式，對達標的“雙低”油菜籽進行加價收購，讓農民得到實實在在的實惠，藉此提高農民種植“雙低”油菜的積極性，通過農民誠信種植建設企業的原料基地，確保“雙低”菜籽油生產從源頭上就得到質量保證，形成企業靠農戶為農戶，農戶靠企業為企業，訂單是企業和農戶之間實現利益共享、風險共當的橋梁。在這間不到100平方米的會議室里，氣氛熱烈，來自各鎮、村、農場的領導和油菜生產合作社負責人齊聚一堂，共同聽取奧星糧油集團對2014年“雙低”油菜籽收購價的鄭重承諾，共同見證該集團兌現2012年秋播時對今年“雙低”油菜籽收購價的承諾。在沙洋縣人大主任魯定平、沙洋縣農業局長劉順華和沙洋經濟開發區主任李旭祥等人和現場數十名縣鎮村領導、合作社負責人的共同見證下，奧星糧油集團董事長梁紅星將厚厚幾疊百元面鈔共11萬元，雙手遞到該縣曾集鎮張池村村支部書記王中彥的手中，這是該村農戶去年種植“雙低”油菜籽獎勵款。

　　通過規模化種植、集約化生產、品牌化經營，“雙低”菜籽油產業必然會形成企業增效、農民增收的“農企雙贏”局面，為加快我省“雙低”油菜產業跨越式發展注入新的活力。

　　清乾隆詩《菜花》云：“黃萼裳裳綠葉稠，千村欣卜榨新油。愛他生計資民用，不是閑花野草流。”如今，在湖北荊門沙洋縣，這首詩的每一個字都在演繹著翻天覆地的變化。每年數百萬海內外游客慕名來沙洋欣賞連綿萬頃“黃萼裳裳綠葉稠”，油菜花游成了荊門的靚麗名片，更為湖北特色旅游畫出了一道黃燦燦的美景，油菜花海承載著沙洋油菜文化飛起來。千村榨油的小作坊正在為現代化的龐大油脂產業園所取代，而榨出的新油已不再是傳統的高芥酸菜籽油，代之而出的是被稱為“東方橄欖油”的“雙低”菜籽油；小小菜籽變得越來越俏，還沒種下地，大買主就下了訂單，“彈丸小生”正從“資民用”發展為農戶每年第一筆穩定而可觀的收入。“雙低”油菜基地建設在這片火熱的土地上悄然展開，一個中國油菜核心正在這里醞釀，未來吸引全國乃至全世界目光的沙洋現象正在這里暗流涌動著。沙洋油菜發展穩健的全產業鏈模式銜枚前行，沙洋縣政府帶領全縣人民全力把這條黃金打造的產業鏈舞起來。

　　建基地 從源頭保質量

　　沙洋油菜的嬗變，與沙洋縣政府制定的“政府主導、科技聯姻、企業帶動、中間參與”油菜產業發展戰略分不開，在荊門市委市政府建設中國農谷金三角“雙低”油菜發展戰略指引下，沙洋依托區位優勢、資源優勢、種植優勢、技術優勢、歷史優勢和文化優勢等，發展特色農業基地種植，訂單生產，實施品牌帶動，大企業支撐，大力發展“雙低”油菜產業。“世界油菜看中國，中國油菜看湖北，湖北油菜看沙洋”，湖北要保障“一壺油”質量，打造優質“國油”，作為中國著名傳統油菜生產大縣，搞好基地建設，在湖北油菜產業中擔當領頭雁，沙洋責無旁貸。

　　沙洋得天獨厚，是種植油菜的風水寶地，是一個天然的食用油庫。這里的油菜種植面積、單產、總產連續五年位居全省前列。這里“雙低”油菜常年種植面積保持在70萬畝左右，加上轄區內的沙洋農場面積，實際種植超過80萬畝，年總產“雙低”油菜籽12萬至15萬噸，涉及全縣及周邊30多萬油菜種植農戶。值得一提的是，這里種出的油菜籽，含油量同比較高。

　　目前，湖北奧星糧油集團旗下全資子公司湖北洪森天利油脂生物科技有限公司牽頭，籌資20億元打造“中國‘雙低’油菜科技文化產業園”，項目正緊鑼密鼓進行。這是沙洋基地建設的大手筆，涵蓋基地種植、精深加工、倉儲物流、科技研發等方面，涉及土地面積15萬畝，惠及21個行政村和10萬農戶。奧星糧油集團董事長梁紅星表示，要力爭把這個項目打造成國家級示范園區項目，在做實做強做大“雙低”油菜產業的同時，攜手中國農谷金三角廣大農民，帶動沙洋縣以“雙低”油菜產業為主導的生態旅游、產業旅游和文化旅游，促進科技研發、旅游、餐飲和商貿物流等相關產業的發展，致富一方百姓。

　　2013年，洪森天利公司全力配合荊門市委市政府打造中國農谷金三角“雙低”油菜產業的發展戰略，在沙洋縣相關部門配合下，實行區域化布局打造60萬畝集中連片種植區，實行品種統一管理，重點種植華油雜9、12、14和62號油菜，提高原料品質。同時，實行機械化耕整精量直播，打造現代農業。沙洋實施大規模“雙低”油菜基地建設，標致著沙洋“雙低”油菜基地建設進入標準化生產新時代，也標致著沙洋“雙低”油菜產業發展揭開新的篇章，同時也為“雙低”菜籽油的生產提供優質原料保障，更為未來“雙低”油菜系列產品奠定堅實基礎。

　　下訂單 讓農民心不慌

　　張池村是油菜種植最早最持久的行政村之一，也是最早轉向種植“雙低”油菜、推行農企訂單農業的村之一。王中彥說：“通過訂單農業，農戶的種植積極性得到了極大的提高。今年，我村油菜種植面積已全部落實，預計將種植6000畝，油菜種子已全部分發到戶。”據王中彥說，該村在“雙低”油菜種植中先行先試，探索一種現代“雙低”油菜種植新模式。目前，該村“雙低”油菜種植面積已占到全村耕地面積總數的90%以上，該村還確定2000畝田，進行油菜免耕機械直播試驗。

　　王中彥說：“近年來為了發展我村特色農業，打造‘雙低’優質油菜籽品牌，在縣和曾集鎮政府以及縣農業局的大力扶持和指導下，我村大力發展‘雙低’油菜籽生產，年生產‘雙低’油菜籽144萬多公斤，直接為農戶增收20多萬元，油菜籽收入已經成為我村農戶重要的經濟收入來源之一。農戶普遍感到滿意，同時要求長期簽訂訂單合同。”

　　從“洪森天利2013年‘雙低’油菜訂單簽約明細表”上可以看出，沙洋縣已經簽約的村、居委會多達32個，簽約面積8萬畝，在去年的基礎上又有了新的突破。

　　農戶經濟收入結構悄然發生改變，訂單農業起到了積極的推動作用。沙洋縣人大主任魯定平說，訂單生產是沙洋油菜基地建設、生產高品質原料、企業市場拓展的基礎，訂單農業幫農戶解決了三個問題，風險問題、利潤問題和技術問題，使他們從思想上擺脫了后顧之憂，甩開膀子種，種出來都是錢。

　　梁紅星說：“我們今年要把合同訂單簽到農谷金三角覆蓋的村組，讓農民得到實實在在的好處。”他對與會代表鄭重承諾，2014年油菜籽上市時，凡芥酸含量和質量達到國家標準的油菜籽，公司一律按照每公斤加價0.20元收購。“雙低”油菜行業一致認為，“雙低”菜籽油的價值遠沒有得到市場體現，這種被稱為“東方橄欖油”的油中上品，其實在很多方面都超過了橄欖油。在魯定平看來，今天的兩毛錢加價只是起步，隨著“雙低”菜籽油價值不斷體現出來，“雙低”油菜籽的價格必然不斷抬高。梁紅星更是直言不諱，他認為不能為農民創造利益的企業永遠不是有責任的企業，企業與農民應當利益共享。

　　強團隊 抓管理保質量

　　歷史有很多機緣巧合，肩負打造“國油”重任的奧星糧油集團選擇了油菜之鄉沙洋，而歷史賦予沙洋“雙低”油菜產業騰飛一支鐵肩擔當的團隊，沙洋從縣委書記、縣長到普通百姓，已經形成共識—油菜騰飛，“雙低”領航。今年6到7月，為申報2013年國家農業綜合開發現代農業園區試點立項，沙洋縣委、縣政府主導，縣農業、農機、畜牧、林業、水利、交通和電力等相關部門通力協作，縣長揭建平親自作最后答辯，人大主任魯定平現場組織協調，團隊通宵達旦工作，為項目的成功申報做了大量卓有成效的工作。縣農業局積極牽線搭橋，促進農企合作和訂單生產。

　　魯定平說，下一步“雙低”油菜籽訂單生產的展開，各部門要為生產提供強有力的組織保障和機制保障。縣級、縣企共同加強引導，鎮、村、合作社與企業共同組織訂單生產，合作社充分發揮技術指導、信息傳播等作用，做“雙低”油菜產業的參與者和推動者，對“雙低”油菜籽的生產要實行全程監管，統一良種，農管部門、各鎮、村和合作社要嚴格監督種植。他說，“雙低”油菜籽的生產不僅僅是利益問題，責任和良知同樣重要。“我們要把‘雙低’油菜做成世界品牌，我們就要為企業生產優質的‘雙低’油菜籽。‘雙低’油菜是我們大家共同的夢想，只有按照國家標準進行生產，才是長久之計，惠民之計。”魯定平信心十足地說。

　　沙洋縣農業局局長劉順華是沙洋農業團隊的領軍者，言語之間透露出他對“雙低”油菜產業的信心和責任感。他從歷史發展和人民生活的高度談到了“雙低”油菜產業發展的未來，認識到“雙低”油菜的巨大潛力和肩上的責任。他說，“雙低”油菜產業的建設是當今社會的著力點。人民生活從吃得飽向吃得好轉變，現在正在向吃得健康轉變，吃豬油、色拉油的時代結束了。他說：雙低’油菜產業是沙洋一張靚麗的名片，‘雙低’產業的打造是一個系統工程，光靠一個企業是不行的，應該由我們大家共同來扛，文化旅游、品牌打造，我們人人責無旁貸。”

　　王中彥表示，鎮、村、合作社是生產一線的直接服務力量，把好關、服好務至關重要：“去年秋播，我們就按照企業的要求，在生產中要求農戶統一種植品種、統一科技培訓、統一病蟲害防治、統一機械收割、統一收購時間。”

　　“雙低”油菜產業是可以預見的朝陽產業，沙洋的努力和探索給我們啟示，只要加強引導和管理，“雙低”油菜種植是完全可以規范和統一的，而訂單生產正是標準化種植的基礎，也是實現農企利益共享的途徑，更是“雙低”菜籽油成為“國油”、“東方橄欖油”的基礎和保障。如何在全省范圍內推行沙洋模式，盡快推進“雙低”菜籽油產業發展，是湖北作為連續十八年全國第一油菜籽生產大省需要研究的重要課題。洋油控制著國人的廚房已多年，國人要吃上自己的好油，湖北任重而道遠，且責無旁貸。“雙低”油菜產業的發展需要更高層面的關注，需要更加倍的努力。