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抓好縣域經濟和縣城建設打造縣域經濟‘小巨人’

來源： http://www.cyclopedia-michael.cn/ 　類別：行業動態　更新時間：2013-05-06　閱讀次

     “農業是篇大文章，農業的潛力很大；要高度重視抓好縣域經濟和縣城建設，打造一些縣域經濟的‘小巨人’。”
      近日，省委書記周本順在衡水調研時的一席話，猶如一記重錘，不僅在該市“兩會”代表中產生了強烈反響，同時也引起衡水市442萬人民的熱議與反思。如何做好農業這篇大文章，打造什么類型的經濟“小巨人”，以及走出一條什么樣的適合衡水自身發展的路子？只有把這些問題一條條抽絲剝蠶般理清吃透，才能更好地把握推動衡水經濟發展的全局。
      農業大市跨向農業強市
      力求農民增收增效
      衡水既無礦山，也無資源。傳統農業始終是其主導產業，人均耕地面積高于全國平均水平，農村人口占全市總人口的77%，糧食產量占河北省近八分之一，占全國近百分之一，但農民收入增長緩慢，如何打破這一發展的制約瓶頸？衡水市委、市政府把建設現代農業強市，當作該市當前和今后一段時期農業農村工作的中心任務，從大力改造傳統農業，發展以規模農業、法人農業、科技農業為標志的現代農業出發，積極引導土地有序流轉。在充分保障農民土地承包經營權益的基礎上，推進農村各類產權的明晰與確權，搭建農村產權綜合交易平臺，發展多種形式的適度規模經營。
      該市提出，今年土地流轉比例提高1.5個百分點以上，每個縣（市、區）都要培育3—5個流轉面積3000畝以上的規模經營典型。培育壯大新型農業生產經營主體。推進農業產業化經營，年內國家級標準龍頭企業達到6家，省級標準龍頭企業達到60家，農業產業化經營率提高2個百分點。引導支持生產經營能手、種養大戶向家庭農場發展，加快農業經營主體職業化進程。抓好農民合作社的規范與發展，省級示范社力爭達到65家以上。著力促進農業科技進步。深入實施良種繁育推廣、病蟲害統防統治等重大農業科技工程，完善農技服務推廣體系，大力推廣穩產增產先進農業技術，推進機械化生產，提高農業生產水平和綜合效益。統籌推進農業農村各項工作。全面落實強農惠農富農政策，穩步提高糧食綜合生產能力，糧食總產穩定在37.5億公斤以上，建成噸糧田300萬畝以上。調整農業結構，年內奶牛存欄達到15萬頭，商品豬出欄穩定在460萬頭以上，設施蔬菜發展到88萬畝。改善農業生產條件，全市引蓄水達到3億立方米以上，發展節水灌溉面積40萬畝，解決50萬農村人口飲水安全問題。
      與此同時，在總結以往經驗的基礎上，衡水提出了前進“三部曲”，具體規劃為:加強區域化布局,高標準建設各具地方特色的現代農業示范區。目前，該市已建成武強國家現代農業示范區1個，阜城漫河西瓜、深州蘋果等11個國家級標準化生產示范區，冀州天鷹椒、深州蛋雞2個省級示范區，以及“一村一品”專業村580個；推動工業化加工,按照“跳出農業抓農業，農業長出工業來”的思路，該市統籌規劃一、二產業發展，著力建設中國北方綠色食品加工集散基地和食品文化交流基地，在工業新區謀劃建設了占地10平方公里的食品產業園，吸引20多家企業入駐，總投資近50億元。如今，該市生產的養元六個核桃、匯源果汁、雨潤肉食、衡水老白干等產品已擺上了大眾的餐桌，深受消費者的喜愛；實現產業化經營,他們在全市實施了“引進本行業戰略投資者和行業外資本投資”的“雙引行動”，吸引了泰國正大、韓國世農、山東魯花、北京匯源、蒙牛集團、北京首農、新西蘭恒天然等多家知名企業落戶衡水，同時武邑鑫旺肉鴨公司、武強綠潔公司等20多家本土企業也迅速成長為優勢企業。2012年年，衡水新增省級龍頭企業11家，增幅高出全省平均水平10個百分點，全市國家級、省級、市級產業化龍頭企業分別達到3家、43家和218家，銷售收入達97.7億元，同比增幅32%。農業產業化經營總量達到263.3億元，產業化經營率也由5年前的39%提高到現在53.4%。
      特色產業短板做成長板
      力促縣域經濟大突破
      作為我省最年輕的地級市，衡水卻有著一批歷史悠久、遠近聞名的特色產業：安平絲網、武邑硬木雕刻家具、大營皮毛、桃城工程橡膠等。然而，這些耳熟能詳的名字，大都由“地名+產品”構成。從中，很難叫出某一個熟悉的企業，或者一個響亮的品牌。
      群龍無首，有產品缺品牌，不僅是安平絲網，也是衡水市特色產業的“短板”。桃城區工程橡膠占國內市場份額的60%以上；棗強、冀州、故城的玻璃鋼占到國內市場的15%以上，是全國四大玻璃鋼生產基地之一；景縣橡塑制品占到國內市場的40%，鋼板鋼構占到國內市場的35%……這些特色企業，幾乎都是以群體規模制勝。
      特色產業是衡水經濟的主體，加快經濟發展方式轉變，必須做好特色產業這篇大文章。
      衡水市特色產業主管部門及行業協會積極動員，以對標行動為契機，組織企業家走出去，解放思想，開闊眼界。景縣組織軟管行業10多家骨干企業到沈陽、西安開展對標。棗強組織玻璃鋼行業到江蘇、河南等地參觀學，通過參觀、學習標桿企業，他們看到了在技術、管理、品牌建設等方面的差距。
      從認識落后到不甘落后，變化在衡水市更多的企業、行業悄然發生。
      棗強皮毛為加快市場建設步伐，聘請石家莊五合設計院規劃設計了占地面積13.5平方公里的皮毛工業聚集區。聚集區以年加工原料皮2億張的鞣制園為基礎，以裘皮服裝產業園為龍頭，以裘皮制品研發、培訓、信息、質檢、物流中心為支撐，打造中國最大的裘皮制品加工集散中心，現已發展成為擁有裘皮一般納稅人企業368家、年產裘皮服裝200萬件套、年創產值150億元規模的產業集群，產銷量超過全國70%的市場份額。
      去年以來，安平縣通過園區推動，大力發展絲網、濾器特色產業集群，傾力打造千億元級工業聚集區。投資近1億元，用于園區水、電、氣、路、綠化、亮化等基礎設施建設，建成區面積達4.2平方公里。今年，該縣將投資1.4億元，再完善2平方公里的基礎設施，提升園區承載空間，目前，該工業聚集區已集結了總投資300億元的52個科技含量高、投資規模大的項目，成為領跑全縣產業轉型升級的主戰場。
      同時，對標國內外先進技術，在提升產品檔次水平的基礎上實現擴能，衡水市特色產業產業已由“低、小、散、弱”向“高、新、優、強”跨越提升。
      以項目建設為踏板
      實現高位跨越趕超
      “種啥也不如種大項目，養啥也不如養大企業”。衡水市委書記李謙說，項目建設是經濟發展、加力提速的命門，沒有項目就沒有發展，沒有大項目就沒有大發展。
2012年以來，該市把項目建設作為主攻方向，著力培育一批投資回報率高、成長性好的優質項目。2012年累計完成全社會固定資產投資2318.4億元，年均增長27.8%。實施億元以上項目649個，完成投資889億元。現有企業滾動投入，外引項目持續增多，河鋼薄板、巴邁隆木業、裕泰工程橡膠等重大產業項目建成投產。
      “上大項目，不下苦功夫不行。”冀州市委書記劉占強說。今年以來，冀州市把項目建設作為“工業倍增”、“縣域翻番”、“提前全面建成小康社會”的有力抓手，舉全市之力，力爭建成2000萬元以上項目60個以上，爭列省、市重點項目16個以上。緊緊抓住南資北移、東企西進、央企擴張等重大機遇，依托六大產業優勢，開展了“百日招商”活動，在1月底北京集中簽約活動中，總投資42.4億元的16個項目成功簽約。
      通過深入學習周本順書記在衡水調研時的指示精神，衡水市已制定出2013年趕超規劃：集中力量加強重點項目建設。實施大項目攻堅。全市突出抓好100個左右省、市重點項目。其中，泰納改性合成橡膠新材料、養元20萬噸植物蛋白飲料擴產項目力爭年內投產；投資52億元的冀中能源礦用裝備制造、投資45億元的金普信濾器濾材、投資30.6億元的顧家軟體家具、投資24億元的隆尼施鋼琴、投資23億元的恒潤多基復合材料項目盡快開工建設，投資100億元的海偉丙烷脫氫、投資25億元的瑞豐發動機項目要抓緊推進前期。同時，狠抓項目達產達效，對2010年以來觀摩拉練過的項目，逐個梳理調度，力爭全年投產項目達到100個。全年新謀劃重大項目200個以上，儲備入庫項目保持在1000個左右。